Функции государства: понятие, классификации, различные научные подходы

В теории государства одним из общих и наиболее значимых вопросов считается рассмотрение понятия «функции государства», их классификации и типов. Объяснить важность данного вопроса можно тем, что, в первую очередь, с помощью выполняемых ролей страна проявляет свое социальное предназначение. Кроме того, выполняемые ею функции определяют структуру внутренних аппаратов и органов. По сути, структура деятельности власти в данном случае определяется теми отношениями в обществе, которые подлежат обязательному регулированию со стороны властей. Очевидно, что изменение хотя бы одной функции государства оказывает влияние на деятельность его аппаратов: появляются и упраздняются подразделения, разрабатываются новые концепции управления обществом.

Стоит отметить, что не существует однозначного определения «функция государства», т.к. данное понятие можно рассматривать с различных сторон. Кроме того, многие исследователи по-разному дифференцируют функцию, задачи и методы его воздействия. А.П. Глебов определяет его роль как назначение власти, которое реализуется при воздействии на определенную группу общественных отношений. Такие отношения часто называют объектами функций.

Некоторые исследователи полагают, что под функцией государства необходимо понимать не какое-то направление деятельности, не разделы деятельности власти, а конкретные шаги, которые оно применяет. Важно понимать, что любое определение функции государства нельзя однозначно считать правильным или, наоборот, некорректным.

Анализируя различные тематические источники, легко отметить, что отнесение определенной роли страны к функции власти происходит достаточно субъективно. Кроме того, неоднозначно производится причисление той или иной функции государства к какому-то определенному типу. Сегодня, изучая юридическую литературу, можно отметить совершенно противоположные взгляды на классификацию выполняемых им ролей в регулировании общественных отношений.

Рассматривая наиболее популярные в юридической литературе признаки классификации функций государства, стоит выделить следующие группы:

• по объектам, на которые распространяется действие функции;
• по времени длительности одиночного воздействия;
• по значимости для общества в целом;
• по принципу деления власти;
• по территориальному масштабу воздействия.

Изучая основные функции государства, сразу стоит обратить внимание на их разделение по двум категориям: внутренние и внешние. К первым относятся роли, которые воздействуют исключительно на общественные, экономические, правовые взаимоотношения внутри страны. Ко вторым относятся функции государства, которые прямо или косвенно оказывают воздействие на отношения с другими странами, их группировками и коалициями.

Современные правоведы по-разному разделяют выполняемые государством роли. Так, Н.Т. Шестаев к внутренним функциям относит:

• обеспечение безопасности;
• управление экономикой;
• оказание социальных услуг;
• защита населения;
• культурно-воспитательная роль;
• охрана природы.

К внешним функциям государства данный исследователь причисляет:

• обеспечение суверенитета и защиты страны от внешних врагов;
• развитие международной дипломатии;
• поддержку экономических, культурных и общественных связей между различными государствами;
• расследование международных преступлений;
• защиту окружающей среды.

В заключение отметим, что помимо основных ролей существуют специфические функции государства, которые возникают вследствие проводимой политики (как внешней, так и внутренней), общественно-экономического положения, социальных настроений.