Международная защита прав человека в системе ООН

Несмотря на важные мировые достижения в формулировании норм и стандартов по правам человека, в их реализации существуют огромные пробелы. Одного законодательства и внутренних ресурсов недостаточно для того, чтобы права стали реальностью, нужно еще и обеспечить уважение к закону и применение его в жизни. Именно для этого необходима международная защита прав человека. Да, конечно, государства имеют собственные законы и обяанности защищають эти права, но всегда ли они их применяют? Механизмы этой защиты можно использовать для того, чтобы государство эти обязанности исполняло.

После мировых войн ХХ столетия – особенно Второй - стало ясно, что права и свободы человека практически невозможно осуществить в рамках национального законодательства – ужасные преступления, геноцид и массовые убийства были совершены различными режимами в Европе и Азии на основании законов, только законы эти абсолютно не соответствовали правам и свободам. Поэтому в Организации Объединенных Наций решили, что чрезвычайно важно следить на международном уровне за тем, насколько соблюдаются права человека на уровне национальном. Тем самым международная защита прав человека сделалась приоритетом этой новой организации.

Можно сказать, что у Организации Объединенных Наций наличествует и реализутеся множество функций в области правозащиты. Она имеет для этого специальные структуры, которые могут рекомендовать, исследовать, консультировать, помогать государствам, входящим в систему ООН, как нужно поддерживать и соблюдать права человека в различных сферах, и даже контролировать, насколько государства исполняют их рекомендации. Полномочия этих структур ООН основаны на международных обязательствах входящих в ООН государств. Исходя из этого, осуществляется международно правовая защита прав человека.

Прежде всего, такую функцию выполняет Генеральная Ассамблея ООН, а также специальный Совет по экономическим и социальным вопросом, которым она руководит. Этот Совет (ЭКОСОС) делает доклады, которые служат основанием для того, чтобы включать различные острые и проблемные вопросы относительно насилий против прав человека в повестку Генеральной Ассамблеи. Такие вопросы могут также предлагать разные государства ООН, а еще Генеральный Секретарь. Международная защита прав человека через эту систему ослабляется тем, что решения Генеральной Ассамблеи для правительств являются не обязательными, а рекомендательными. Однако они исходят из принципов международного права, которые являются обязательными в юридическом плане.

Одним из вспомогательных органов ЭКОСОС, который исполняет правозащитную функцию, можно назвать Комиссию по правам человека, созданную в сороковых годах прошлого века. Каждый год она заседает в течение шести недель. Ее специальные докладчики готовят различные исследовани по поводу того, нарушаются ли международные договора, как соблюдаются гражданские права и свободы, права женщин и меньшинств, не подвергается ли кто дискриминации на основании цвета кожи, национальности, веры или других признаков. Кроме исследований Комиссия делает рекомендации для улучшения ситуации.

Международные механизмы защиты прав человека с 1976 года были усилены появлением особого Комитета ООН, который тоже работает в правозащитной сфере. Туда входят эксперты из разных стран, имеющие высокую репутацию в области нравственности и являющиеся специалистами касательно прав и свобод, их реализации и защиты. Комитет заслушивает доклады государств о том, какая ситуация сложилась в них относительно прав человека и делают им различные замечания, на которые государство обязано отреагировать. В этот Комитет можно также жаловаться конкретным людям на нарушение их прав и свобод. Рассматривая жалобы, Комитет решает и рекомендует, что именно данному государству следует изменить в законах и на практике, для того чтобы избегать нарушений прав.

Международная защита прав человека в системе ООН осуществляется еще и через другие органы, занимающиеся правами специфических групп людей: женщин, детей, и тд. Международный Уголовный Суд с 2000-х годов занимается наиболее тяжелыми преступлениями против прав человека, совершенными лицами, стоящими у власти - такими, как военные преступления, геноцид или преступления против человечности и подобные вещи. Поскольку в последние годы систему ООН, защищающую права человека, очень критикуют с разных сторон в связи с ее громоздкостью и неэффективностью, особенно в кризисных ситуациях, появились такие должности, как Верховные комиссары ООН – в частности, по правам человека, по правам беженцев, которые могут действовать и в обстановке военного времени.