Понятие социального обеспечения и права социального обеспечения. Органы социальной защиты

Давайте разберём понятие социального обеспечения и права социального обеспечения. Следует отметить, что сейчас довольно трудная жизнь у значительной части населения страны. И чтобы помочь людям, государство использует механизмы, направленные на социальное обеспечение граждан. Что же они собой представляют?

Общая информация

Для начала рассмотрим понятие социального обеспечения и права социального обеспечения. Так называют реально существующее общественное явление, ценность которого определяется полнотой и точностью отражения в нём сущностных признаков. В законодательной традиции определение данного понятия даёт орган, который издаёт законы. Его же толкование наукой и на практике воспринимается как установленная истина на конкретной территории. Но из-за многоаспектности понятие социального обеспечения и права социального обеспечения (как и некоторые другие) не определено на законодательном уровне. В учебной и научной литературе можно встретить самые различные формулировки. На это значительно влияют признаки, принимаемые авторами учебников и статей за основу.

Что это такое?

Чем является социальное обеспечение граждан? Под этим термином понимают специальную форму распределения ресурсов, которая гарантирует гражданам нормальный уровень культурного и жизненного стандарта при наступлении старости, потери трудоспособности или кормильца. Также сюда относят создание системы материального обслуживания и обеспечения граждан по возрасту, инвалидности, безработице, болезни и иным случаям, установленным на законодательном уровне. Также, когда используют термин «социально-правовое обеспечение», то под этим необходимо понимать совокупность общественных отношений, что сложились между гражданами и органами государства (отдельными организациями или местным самоуправлением). Для этих целей формируются специальные фонды, выделяются бюджетные средства на пенсии и пособия, оказывается медицинская помощь и так далее. В общем, предоставляются посильные финансовые средства на случай наступления жизненных обстоятельств, которые влекут за собой потерю или уменьшение уровня дохода. Также организация социального обеспечения предусматривает определённые меры при повышении расходов для малообеспеченных (каковыми, например, являются многодетные) представителей общества. Обычно понятие социального обеспечения и права социального обеспечения предполагает обязательное оказание помощи государством. Но часто это небольшие средства, которые сводятся к установлению уровня доходов в размере прожиточного минимума или около того.

Тенденции

Что касается развития социального обеспечения, то оно имеет определенные особенности в отдельных странах. Но общие черты выделить вполне возможно:

• Государственный характер установленных в обществе организационно-правовых механизмов обеспечения и распределения общественного продукта. Также следует отметить проработку и создание отдельной системы для этих целей.
• Законодательное закрепление социальных рисков, что является основой для получения помощи.
• Определение круга лиц, которые могут претендовать на поддержку. Ими занимается управление соцзащиты.
• Государство нормирует социальный стандарт. Как правило, это подразумевает определение минимума и максимума.

Альтернатива

Как уже ранее говорилось, точной и единой формулировки того, что же собой представляет социальное обеспечение, нет.

Поэтому можно привести такую альтернативу, предлагаемую Р. И. Ивановой:

• Потребность в особенном механизме социальной защиты вызывают объективные основания. И необходимо стремиться предоставить всем гражданам государства определённый уровень жизненного стандарта.
• Возникают новые способы формирования фондов.
• Создаются отдельные, ранее не существовавшие источники социального обеспечения.
• Возникают новые механизмы предоставления средств для существования.
• Закрепляются на правовом уровне сформировавшиеся способы взаимодействия между людьми, государственными органами и фондами.

Проблемы формирования

Итак, выделены основные тенденции и особенности. Казалось бы, несложно дать определение того, чем же является государственное социальное обеспечение. Но всё не так легко, как кажется на первый взгляд. Причина всё та же, что упоминалась ранее – многоаспектность. Поэтому любое определение, которое даётся социальному обеспечению, не может быть универсальным. Ведь для этого ему необходимо охватить все признаки, присущие данному направлению общественной жизни, при этом обозначив все функции. Несмотря на то что используются внешне похожие понятия, они имеют свои характерные особенности. Поэтому из-за неоднозначной сущности нельзя с должной полнотой объективно объединить все существующие черты, имеющиеся у этого явления. Немалую роль играют и базовые основы.

Зачем нужно социальное обеспечение?

Этот механизм используется обществом и государством для того, чтобы решать проблему неравенства личных доходов людей. При этом она обязательно не должна быть следствием различия их производительности труда. То есть органы социальной защиты могут помочь, но только в тех случаях, если такая потребность возникла по не зависимым причинам. Такая политика начала зарождаться ещё в конце XIX века и получила значительное распространение в XX столетии. Инструмент перераспределения для решения социальных проблем используется для того, чтобы решать различные коллизии в обществе и не допустить нарастания радикальных настроений. Кроме этого, нельзя недооценить важность этого механизма и для стабилизации психического состояния человека. Ведь социальное обеспечение способствует созданию комфорта для людей и восстановлению их статуса полноценного члена общества.

Еще одно определение

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод: социальное обеспечение – это способ распределения определённой части ВВП, которая предусматривает предоставление гражданам материальных благ для выравнивания личных доходов при наступлении кризисных обстоятельств. Для этого используются целевые средства в объеме, который строго нормируется обществом и государством. В этом важную роль играют законодательные органы и отдел соцзащиты. Они создают правовые нормы и формы, а также организуют сам процесс перераспределения.

Наработки

Следует отметить, что система социальной защиты является неоднородной. Более детально обо всех возможностях расскажет ближайший отдел соцзащиты. А сейчас давайте рассмотрим ситуацию в целом. Итак, для начала наибольший интерес представляет государственное социальное страхование. Так называется обязательная система обеспечения наёмных работников. Её суть сводится к тому, что риск социальных проблем распределяется на работодателей и самих людей. Это выражается в принудительном отчислении платежей в целевые фонды. При этом предусмотрено, что материальные блага впоследствии будут предоставляться соразмерно суммам, которые уплачиваются. Кроме этого, есть и социальное обеспечение, при котором не учитывается трудовой вклад человека. Виды и объемы помощи в данном случае разнятся у некоторых государств. Под таким социальным обеспечением могут подразумевать как предоставление денежных выплат, так и услуг, которые получаются на бесплатной основе или на льготных условиях. Лица, которые живут в бедности, могут рассчитывать на денежные пособия, продовольственную помощь, преференции при получении образования или профессиональной подготовке. Тут следует отдельно отметить страны Скандинавии, где на социальную помощь могут рассчитывать все, независимо от своего материального положения. Особенность в данном случае заключается в том, что охват ведётся не только работников (как в случае со страхованием), а всех членов общества.

Социальная защита населения

Так называют комплекс дополнительных мероприятий, которые предоставляют материальную помощь для наименее защищенных групп населения, которыми являются престарелые, инвалиды, малообеспеченные семьи с детьми и так далее. Это всё осуществляется благодаря бюджету или специальным социальным фондам. Следует отметить многофункциональность данного направления, которая немало зависит от закладываемой в неё универсальности. Так, кроме стандартных социальных рисков вроде старости, инвалидности, временной нетрудоспособности и иных проблем, были заложены и опасности переходного периода. Несмотря на наличие концепции данного направления, можно встретить и отдельные толкования специалистов. Так, некоторые люди под социальной защитой понимают вообще всю деятельность государства, которая направлена на формирование и развитие полноценной личности. Кроме обычных аспектов, сюда входят выявление и нейтрализация негативных факторов, воздействующих на личность и влияющих на её самоопределение и утверждение в этой жизни.

Социальное обеспечение как функция государства

Следует отметить большую важность этого направления для деятельности всего общества и отдельных представительных органов (например, управление соцзащиты). При этом разделяют общую и специальную социальную защиту. Под первой понимают деятельность, которая направлена на осуществление основных прав граждан. Под специальной социальной защитой понимают создание регулятивной системы стабилизации личности или группы, нуждающейся в той или иной форме попечения. К таковым можно отнести военнослужащих или пенсионеров. Если говорить о первых, то для них создаются социальные механизмы, которые направлены на устранение или хотя бы минимизацию дискомфорта относительно их положения в обществе. Также в интересах государства поддержание их высокого социального статуса. В этом вопросе немало способствуют органы социальной защиты.

Заключение

Социальное обеспечение является важным аспектом существования человеческого общества, которое на современном этапе оказывает существенное влияние относительно регуляции и стабилизации положения малообеспеченных слоев общества. Так, благодаря существующим механизмам каждый может быть уверен, что его не бросят после наступления старости и по причине инвалидности. Конечно, хотелось бы отметить тот факт, что инфляция быстро обесценивает полученные средства.