Роструд Проведет Проверку В Соответствии С Новым Регламентом

Что проверят специалисты Роструда

Административный регламент утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 7 ноября 2011 г. № 1325н (вступил в силу 27 марта 2012 года).

Отметим, что новый регламент не выходит за рамки Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц…». Скорее он дополняет его и подробно разъясняет порядок действий участников процедуры проверки.

Руководствоваться новым регламентом необходимо будет при проверке того, как:

• реализуются права работников на получение обеспечения по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
• назначаются пособия по временной нетрудоспособности за счет средств организации.

Какие виды проверок бывают

Проверки бывают плановыми и внеплановыми.

Плановые проверки
Такой вид проверок будет проводиться в соответствии с ежегодным планом. Он составляется на основании данных:

• о несчастных случаях в регионе, в том числе со смертельным исходом;
• о типах происшествий и их причинах;
• о состоянии производственного травматизма в субъекте РФ (статистические данные);
• о соблюдении работодателями порядка расследования несчастных случаев.

По результатам этих данных формируется ежегодный план проверок.

Более того, согласно части 8 статьи 9 Закона № 294-ФЗ, существует несколько оснований для проведения проверки.

1. Госрегистрация работодателя.
2. Окончание проведения последней плановой проверки работодателя.
3. Начало деятельности предпринимателя в соответствии с представленным в госорганы уведомлением.

О планируемом мероприятии работодателя информируют не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проверки, направляя уведомление по почте или другим доступным способом. При этом сама проверка может проводиться как по месту расположения Роструда, так и быть выездной.

При необходимости предприятию может быть направлен запрос на представление:

• выписки из уставных и организационно-распорядительных документов;
• бумаг, свидетельствующих о постановке работодателя на учет в налоговой инспекции;
• документов, подтверждающих регистрацию работодателя в качестве страхователя в ФСС;
• сведений о результатах ранее проводимых проверочных мероприятий;
• актов о расследовании несчастных случаев;
• данных о работниках, уволенных в течение трех лет, предшествовавших проверке, вследствие их смерти либо в результате утраты трудоспособности;
• сведений о том, что организация проводила обучение персонала безопасным методам и приемам работы.

Проверяющие не имеют права требовать у работодателя сведений, не относящихся к предмету документарной проверки, и нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Внеплановые мероприятия
В соответствии со статьей 360 Трудового кодекса РФ основаниями для внеплановой проверки работодателя являются:

• истечение срока исполнения работодателем выданного Рострудом предписания об устранении выявленного нарушения;
• поступление в Роструд обращений и заявлений работников о нарушении работодателем обязательных требований;
• запрос работника о проведении проверки условий труда на его рабочем месте;
• наличие распоряжения или приказа руководителя Роструда.

О начале внеплановых мероприятий работодателя должны уведомить не менее чем за 24 часа до начала проверки любым доступным способом.

Внеплановая проверка также может проводиться в документарной или выездной форме. При проведении проверок контролеры имеют право:

• запрашивать и получать от работодателей и органов власти необходимые для проверки документы, объяснения и информацию;
• в любое время суток проводить мероприятия по контролю;
• выносить работодателям предписания об устранении выявленных нарушений, привлекать виновных к ответственности;
• оформлять протоколы и рассматривать в пределах своих полномочий административные дела и направлять соответствующие документы в суд;
• давать экспертную оценку в судах по искам о правонарушениях работодателей.

Сроки проведения проверки

Проверка не может длиться более 20 рабочих дней. Исключение составляют субъекты малого предпринимательства, для которых установлен лимит в 50 часов, а также микропредприятия, срок проверки которых не может превышать 15 часов в год.

В некоторых случаях длительность плановой выездной проверки может быть увеличена на 20 рабочих дней и не более чем на 5 часов – в отношении малых предприятий и микропредприятий.

Чего не позволено проверяющим

В процессе проведения мероприятий работники Роструда должны учитывать требования Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц…».

В частности, те положения, где приведен перечень того, что запрещено контролерам. Так, им нельзя:

• проводить плановые и внеплановые мероприятия при отсутствии работодателя или его уполномоченного лица;
• проверять выполнение требований, не относящихся к полномочиям Роструда;
• изымать документы и требовать предоставления информации, не относящейся к объекту проверки;
• превышать установленные сроки проверок;
• проводить мероприятия за счет работодателей;
• без соответствующих протоколов отбирать для проверки образцы продукции, брать пробы и проводить измерения;
• распространять полученную коммерческую, служебную, государственную тайну.

Какие права имеют работодатели

Проверка производственного предприятия должна проводиться с соблюдением всех его прав, которые закреплены законодательством.

В соответствии с регламентом работодатель имеет право:

• присутствовать при проведении проверки;
• получать необходимую информацию и объяснения от должностных лиц Роструда;
• знакомиться с результатами проверки и при необходимости отмечать в акте свое несогласие;
• обжаловать вынесенное решение в административном и судебном порядке.

В ходе проведения проверочных мероприятий работодатель обязан:

• предоставлять необходимую информацию и документы;
• обеспечить доступ проверяющих для проведения выездной проверки;
• организовать присутствие руководителей компании, а также ответственных за проведение проверки лиц;
• заполнять журнал учета проводимых проверок.

Акт проверки можно обжаловать

По завершении проверки составляется акт.

В нем отражаются установленные нарушения. К данному документу также прилагаются:

• протоколы или заключения проведенных исследований и экспертиз;
• объяснения должностных лиц работодателя;
• предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Отметим, что работодатель имеет право указывать в акте проверки о своем несогласии с ним, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц, проводивших проверку.

Также стоит отметить, что работодатели имеют право на обжалование принятых в ходе проверки решений в досудебном порядке.

Для этого необходимо обратиться к руководителю территориального органа Роструда в порядке, установленном статьей 361 Трудового кодекса РФ. То есть подать жалобу. Она должна быть оформлена в письменной форме и содержать:

• наименование государственного органа, в который направляется жалоба;
• наименование должности, фамилию, имя и отчество уполномоченного должностного лица Роструда, действия которого обжалуются;
• фамилию, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица, подающего жалобу;
• почтовый адрес для направления ответа;
• подпись заявителя и дату составления жалобы;
• суть обжалуемого действия.

При рассмотрении поданного обращения заявитель имеет право представлять подтверждающие документы, а также запрашивать в Роструде необходимую информацию.

Оформитель жалобы также может знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает прав, свобод и законных интересов других лиц.

Жалоба рассматривается Рострудом в течение 30 дней со дня ее регистрации.

После этого обжалуемые действия могут быть признаны неправомерными или же принимается решение об отказе в удовлетворении претензий. О чем заявителю направляется письменный ответ.